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公共部門工會有增加潛力

勞工運動在過去20年發生了根本性的變化。本文回顧了公共和私營部門工會化的巨大變化,以及安省與加拿大其他地區之間出現一些令人驚訝的差異。即使在公共部門,增長的潛力也是可能的。

安省公共部門有130萬員工,目前有94.3萬名員工是工會會員。這表示72.2% 的公共部門雇員有工會的保障。

自1997年以來,公共部門工會密度從公共部門雇員總數的70%上升到72%。這段時間公共部門雇用人數大幅增加,公共部門工會覆蓋人數從65.2萬人增加到9.43萬人, 19年來增加了47%。

這仍然有36.3萬名公共部門雇員沒有工會。假設10% 的公共部門雇員是管理層 (13萬 ),那麼安省大約有23.3萬公共部門雇員可組織成為工會會員。換言之, 公營部門工會的最高增幅約為 25% (假設公營部門雇員不再增加)。

相比之下,仍有約400萬私營部門工人沒有工會覆蓋 - 幾乎是目前私營部門工會覆蓋率的七倍。 因此,目前,安省公營部門雇員工會覆蓋率比私營部門雇員多約50%(94.3萬比63.1萬)。

整個安省的工會覆蓋率從1997年的29.9%下降到26.7%。目前的26.7%的水平顯著低於加拿大的30.4%的平均水平。如果安省從全加拿大的平均水平抽取出來, 那麼差距將會更大, 而加拿大其他地區的工會覆蓋率為32.6%。因此,安省與加拿大其他地區之間的差距幾乎是6%。

如何增加工會密度

就公共部門而言, 增加組織工會的基本方法有兩種。

1. 增加公共部門雇員:安省工會覆蓋率低的部分原因是該省公共部門雇員人數偏低。

如果安省的公共部門雇員水平與加拿大其他地區相似 (10.56% 的人口而非 9.41%), 我們將有另外160,800公共部門雇員, 這將增加 (目前安省工會密度為72.2%) 116,100個公共部門工會工作。

2. 增加工會化水平相對較低的安省公共部門工會組織:另一個降低安省公共部門工會化的因素是,加拿大其他地區公共部門工會的覆蓋率高於安省:安省公共部門工會的密度僅為72.2%, 但加人拿大其他不包括安省是78.67% , (如果包括安省,全加拿大76.3%) 。

現在還不清楚為什麼安省公共部門的工會密度一直低於加拿大其他地區,但如果安省確實實現78.67% 的公共部門工會覆蓋率, 那就意味著在安省另外有84,300工會雇員。將公共部門工會密度提高到與加拿大其他地區相同的水平,相比于將公共部門雇員水平提高到全國其他地區的水平,並不十分重要,但對於提高工會化水平來說,這仍然是非常重要的。

私營部門工會化

令人驚訝的是,安省私營部門的工會化也比加拿大其他地區為低:安省為13.7%, 而加拿大其他地區則是 17.6% (不包括安省)。

雖然安省私營部門的雇員人數在2016年與1997年相同,但安省私營部門工會化的比率從1997年的19.2% 下降到2016年的13.7%。如果整個私營部門保持其在1997年的工會化比例,安省將會有另外25萬工會工人-總體 (公共和私營部門) 工會的覆蓋面將增加20%。

對安省來說,關鍵的問題是製造業的工會化。自2006年以來, 製造業工會化的降幅非常大,遠遠大於私營部門的任何其他部分。部分原因是製造業就業人數急劇下降, 但更重要的是,由工會化的製造業工人比例下降所引至的:從1997年的35%到2016年的20%。

如果製造業保持在1997年的34.5% 平,安省將另外有10萬工會工人。由於製造業一直是安省勞工運動的核心, 這種下降當然是非常嚴重的變化, 對所有工人-公共和私營、工會和非工會-的討價還價能力產生不利影響。積極的看法是, 製造業的勞工運動顯然有增長空間。

建造業已取得十分驕人的成績。建築業工會工人現在幾乎和製造業工會工人一樣多, 自1997年以來,他們的人數幾乎翻了一番。建築業的就業人數大幅度增加,工會保持了穩定的增長速度 (不像大多數其他私營部門的行業,自1997年以來的工會化比率有所下降)。「商業、建築和其他服務」 的雇員也迅速增長,這些部門工會的密度也有所增加-但仍然只有13.6%。

勞工運動在過去20年發生了根本性的變化。在擴大公共部門工會化方面仍然有很大的機會,但對每個人的重要任務是增加私營部門工會化。雖然過去20年是困難重重, 但也取得了一些成功,還有其他機會。 圖表概述安省各行各業的工會化趨勢(來自加拿大統計局CANSIM 282-0078),可通過點擊這裡瀏覽

作者Doug Allan撰寫博客Defend Public Healthcare

資料來源:http://socialistproject.ca/bullet/1501.php