SEIU 正在為多倫多清潔工爭取正義
工會指控一家大型設施管理公司試圖規避公平薪酬制度
合約清潔產業長期以來一直以過度剝削的模式運作。物業主和公共機構將清潔工作外包給承包商，而承包商之間競相提交最低報價。勞動成本是其中最大的一項，因此被壓榨得最為嚴重。
多年來，服務業員工國際工會 (Service Employees International Union, SEIU) 第 2 分會的「清潔工正義運動」一直試圖透過組織各公司的清潔工，並就涵蓋整個城市的共同標準進行談判，來打破這種模式。
在多倫多，工會代表約3,000名清潔工人，其中超過 80% 的工人工資與工作條件，是透過涵蓋全市、由多家僱主參與的集體談判所決定的。
現在，工會指控加拿大最大的設施管理公司之一試圖繞過該系統。
SEIU 第2地方工會已向安大略省勞資關係委員會（OLRB）提出不公平勞動行為申訴，指控德克斯特拉（Dexterra） 集團向工會隱瞞清潔合約及工人資訊 ，使該公司得以避免參與多倫多最新一輪的 全市集體談判。工會還指控德克斯特拉將談判單位工作外包給非工會公司，這這可能使其能夠以低於其他遵守全市協議的競爭對手的價格進行競爭。
SEIU第2地方工會秘書兼司庫湯姆·加利文 (Tom Galivan)告訴《階級鬥爭/ Class Struggle 》 ，工會也已正式提出申訴，該申訴將於本周進行仲裁審理。
然而，SEIU不僅依賴法律程序，工會已將這場鬥爭公開化。8月13日，工人與支持者在負責艾靈頓跨城輕鐵線(Eglinton Crosstown)的財團哥斯林克斯大眾運輸方案(Crosslinx Transit Solutions)辦公室外集會，德克斯特拉持有該廠的清潔合約。SEIU 認為 Crosslinx 有責任確保在公共基礎設施上工作的承包商尊重工人權益。
這場爭議的關鍵在於，清潔公司能否透過將工作轉移至工會協議範圍之外，來規避經集體協商達成的行業標準，並藉此獲得競爭優勢。
加利文向《階級鬥爭》所解釋的，在清潔行業中，「存在著內在的成本下行壓力，這些壓力實際上是刻意設計來壓低工資的。因此，我們的組織策略是廣泛團結某個地區內同一行業的工人，以抵消這種下行壓力並提高標準。」
單一僱主的頑固態度，便可能動搖業界來之不易的勞動標準。
「我們努力組織所有工人，設立中央談判桌，讓產業承包商作為一個整體協商，全市工人團結起來，提升標準。所以當像德克斯特拉這樣的公司出現，基本上忽視這個流程，隱藏其工作內容 ，並將工作外包以規避這個流程所設定的標準時，這真的破壞了數千名工人所付出的努力，」加利文進一步解釋。
此外，多倫多並非SEIU唯一指控德克斯特拉試圖削弱工會標準的地方。
今年二月，德克斯特拉接手了由運輸聯線(TransLink )子公司卑詩省快速運輸公司（BCRTC）營運的兩條溫哥華 架空列車(SkyTrain)路線的清潔工作。據SEIU表示，工作條件急遽惡化。工人向《PressProgress》透露，他們缺乏清潔用品和防護裝備，而人力削減更導致剩餘的清潔人員必須負責更多車站。該工會指出，SkyTrain 清潔人員中，最初有超過 15% 遭解雇。
工人們還指控遭受霸凌與騷擾、工作量過大，以及被迫在行駛中的鐵軌附近從事潛在危險的工作。在六月舉行的 TransLink 董事會會議上，SEIU 成員表示，清潔人員每班通常被指派負責四至六個車站，有時還會被額外堆疊更多工作。該工會已在卑詩省就裁員、不安全的工作環境、單獨工作、騷擾、物資不足及分包等問題提出申訴，並提出了一項不公平勞動行為的投訴。
發生在全國兩端的爭議有助於解釋為何SEIU認為多倫多案件特別重要。
根據安大略省的訴狀，德克斯特拉長期參與多倫多全市清潔協議。其企業前身曾參與早期談判，德克斯特拉本身也曾參與過先前的談判。最終協議在參與的清潔承包商間訂立了相同的經濟條款。
然而，當 SEIU 於 2025 年 1 月發出通知，要求就續約協議進行協商時，德克斯特拉卻告知工會，該公司已無任何員工受該全市性協議涵蓋。2 月份，一名公司代表證實，德克斯特拉 已被從參與雇主名單中移除，理由是據稱該公司已不再僱用任何受該協議涵蓋的員工。
SEIU相信德克斯特拉的話，在2025年全市談判中未與該公司交涉。剩餘承包商最終簽署了一份新協議，期限為2025年4月至2028年3月，內容包括提升薪資與福利，以及更嚴格的談判單位工作與分包保護。
隨後，SEIU 發現了一件事，根據其申訴內容，這件事從根本上改變了局面。
今年一月，工會獲悉德克斯特拉公司持有艾靈頓跨城輕鐵（Eglinton Crosstown LRT）車站的清潔合約。經調查後，SEIU認定，德克斯特拉的員工自約2022年起便一直在該跨城輕鐵項目中工作。工人向工會表示，隨著工程進度推進，德克斯特拉持續雇用人員，並將相當大比例的清潔工作分包給由普萊姆普羅服務公司（Primepro Services）提供的派遣勞工。
工會表示，隨後發現多倫多還有更多德克斯特拉的工作，包括在哥斯林克斯 (Crosslinx)和多倫多公車局(TTC)使用的七棟辦公大樓進行清潔，以及一份白天清潔有軌電車的合約。根據OLRB的訴狀，另一家曾競標但未成功的清潔公司，曾提出疑慮，認為德克斯特拉不受新全市協議約束，無法競爭。
這正是這裡的問題所在。
SEIU 的全市範圍集體談判策略旨在減少那種依賴剝削低薪勞工而形成的不公平競爭。如此一來，承包商就無法再透過壓低清潔工薪資來爭取業務，而是讓各公司都遵循共同的勞動標準來營運。
這種框架部分依賴信任：雇主參與是因為他們知道競爭對手將面臨相同的勞動成本。在最新一輪談判中，雇主甚至同意加強分包限制，因為阻止公司將工作轉移到更便宜的勞動力符合集體利益。正如加利文所總結：「那些遵守法律且希望提供優質服務的雇主，當我們建立共同標準時，他們最終將受益，因為他們不再需要與那些僅靠低薪作為競爭優勢的公司競爭。」
SEIU 指控德克斯特拉的行為侵犯了這種安排。其向OLRB的申訴認為，公司未披露談判單位員工，違反了安大略省《勞資關係法》第17條下的誠信談判義務，並違反第70條，干擾工會對工人的代表性。
因此，工會正要求採取相應的補救措施。具體而言，工會希望 OLRB 命令 德克斯特拉披露自 2022 年起的所有多倫多清潔合約及分包安排、簽署《2025-2028 年多倫多全市集體協議》、安排工會與受影響員工舉行有薪會議，並就據稱隱瞞行為所造成的金錢損失向工會進行賠償。
OLRB尚未證實這些指控，但工會同時追訴的申訴可能有助於解決此問題。無論如何，利害關係將遠超過最終裁決。
合約清潔工通常是薪資最低的員工之一，負責維持主要公私機構的運作。他們的工作不可或缺，卻因層層分包而刻意被置於邊緣。這種結構讓最終受益的組織能夠堅持認為就業條件是別人的問題。
行業集體談判是應對這種碎片化現象的一種方式。透過跨雇主組織工會並制定共同標準，勞工能讓承包商更難透過削減薪資、福利、人力配置及工作條件來進行競爭。SEIU透過其「清潔工正義」組織運動，實際上已在缺乏相關立法框架的情況下，有效實踐了一種形式的行業集體談判。
然而，這種模式只有在共同協商的標準得到落實時，才能發揮作用。當承包商能透過隱瞞工作內容、將工程轉包，或在競爭對手已簽署更高標準的協議後另行協商等方式，來規避行業或全市範圍的協議時，其他各方留在共同協商桌前的動力便會減弱。這場「向下競爭」便會再次重演。
對SEIU 以及德克斯特拉的員工而言，關鍵在於：一家接受資金以維護公共基礎設施的大型承包商，是否會被允許壓低勞動標準。維護行業標準，意味著確保體面工作，而非迫使清潔人員接受更低的薪資。
