加拿大工會如何與租戶組織展現團結?
工人與租戶之間具體行動團結的指南
勞工與住房的抗爭息息相關。當金融機構將住房轉變為資產類別時,其定價機制便使勞工無力購屋。若缺乏嚴格的租金管制,房東便會利用勞工集體談判爭取到的成果來填滿口袋。當房地產利益集團推動社區高檔化時,勞工被迫遷離開原有的社區,導致通勤時間延長。
就在不久之前,加拿大各地的工會都將住房視為一項核心勞工議題。他們興建合作社住宅、參與爭取公共住房的政治鬥爭,並支持租戶運動。這股參與熱潮曾一度消退,但近年來,隨著租戶運動日益壯大,工會正逐步重拾這項使命。
本期《一條糾察線/One Picket Line》透過對四位組織者的訪談,介紹了勞工運動與租戶運動之間近期展現團結行動的實例,這些組織者分別參與了多倫多三場租金罷繳、三個全國性工會,以及兩場撤資運動。勞工界可以透過多種方式參與住房抗爭,但鞏固前線應是首要任務,而這可透過下文討論的具體方式來實現。
物資支援
儘管大家都在談論住房可負擔性,且有許多公民社會團體參與住房倡議,但幾乎沒有資金投入租戶組織,而機構捐助者如基金會認為這過於政治化且具對抗性。工會明白,客氣請求是行不通的。他們也知道動員群眾需要資源。物質支撐的例子包括:
- 資金—針對特定政治行動的捐款,以及持續的組織運作支援
- 借出辦公室與會議空間
- 為租戶組織者提供的教育與訓練機會
- 印製傳單、海報或其他外展資料
我們其中一位受訪者以工會職務請假數周,以便在她所居住的大樓內進行宣傳,為一場租金罷繳做準備——這場罷繳最終成為加拿大史上規模最大、最成功的罷繳之一。
聯盟建立
對租戶組織者而言,要動員資源與支持,必須與該市現有的政治網絡建立聯繫——這個過程可能需要數年時間。歷史悠久的工會地方分會和勞工議會可以加速這個過程,將租戶團體與潛在盟友聯繫起來。
這在實務上意味著什麼?受訪者指出以下行動:
- 直接連結租戶組織者與有意建立聯盟的組織
- 識別特定大樓及社區中作為租戶的工會員工
- 就工會退休金基金的持股狀況提出資訊公開申請
- 向積極的基層會員介紹租戶組織者
多倫多的租戶組織者布魯諾·多布魯辛(Bruno Dobrusin) 告訴我們:「通常是勞工議會把我們連結到城市裡的其他行動主義,他們幫助我們找到能立即推動事情的合適人選。」
出現
工會知道動員民眾是件辛苦的工作,資源有限時更是如此。 租戶組織者告訴我們,勞工參與租戶示威和糾察線,不僅提升了他們的人數,也提升了他們士氣。我們聽說這對他們意義重大,尤其是對於有工會的租戶工會成員來說。
這些受訪者也提供了勞工可以參與的更多方式,例如:
- 參與租戶示威及糾察線
- 對租戶聯盟運動與行動的公開支持
- 對示威與佔領行動的後勤與物資支援
兩位受訪者指出,工會也從參與租戶行動中受益。工會透過與會員肩並肩站在現場,向會員傳達他們不僅在工作上,也在社區中支持他們。
外展與政治教育
工會可以為會員創造空間,討論租戶議題與租戶組織。透過這樣做,他們幫助打破部分員工對生活條件感到的尷尬,將焦點從個人轉向集體關懷。工會創造這些空間的方法包括:
- 邀請屬於租戶工會的工會成員在會議和大會上發表演講
- 指派傳播團隊放大租戶運動與政治訊息
- 指派政治教育團隊為租戶議題設計課程與資源
- 成立地方住房委員會
- 與地方工會舉辦社區基礎的工作坊,討論租戶議題
多倫多的租戶兼勞工組織者夏琳·亨利(Sharlene Henry)告訴我們:「我很希望能看到哪怕是一天的培訓,讓大家了解我們的鬥爭如何相互連結。許多房客對自己是房客感到恐懼和羞愧。但這沒什麼不好!我們繳稅、在地購物、為社區做出貢獻,做的事情都一樣。」
意識提升
受訪者提到,同時參與勞工運動與租戶組織活動,有助於讓人們將關注焦點從個人問題轉移到集體問題上。無論是工作的不穩定性還是住房的不安全感,都發揮著磨鍊作用,使人們害怕失去更多,經歷更嚴重的剝奪。
勞工組織者詹姆斯·因凡蒂諾(James Infantino)曾對我們說:「經歷工作和薪資的不確定性會妨礙我們動員其他議題。」
「住房危機具有一種磨鍊作用,」勞工組織者傑克·科普爾(Jack Copple)在受訪時表示。「其最鮮明的體現就是無家可歸……這是對『一旦跌倒會遭遇什麼下場』的具體警示,我們每天上班途中都能目睹這樣的景象。這提醒我們,這裡沒有安全網,你最終只會流落街頭。」
然而,透過與租戶及勞工組織的互動,我們清楚地看到,世上其實只有一種經濟體系,只有一個由老闆和房東組成的階級,他們正對勞工進行「雙重榨取」:一方面支付低薪,另一方面又以高昂租金的形式從這些薪資中攫取巨額利潤。在某些情況下,這甚至是由同一家企業所為。
一位受訪者在成功領導租金罷繳後,決定準備在兩方面奮鬥:她在工會中擔任領導職務,同時繼續組織鄰居。她的工會因此更強大。
影響
《一線糾察線》第一期估計有近140萬工會成員同時也是租戶。隨著新員工加入工會、年長勞工退休,以及在有兼職工作的產業中,這一群體持續成長。在許多城市,工會成員的平均薪資增長未能跟上房價上漲,這意味著工會在集體談判中獲得的大部分收益都流入了房東的口袋。工會需要以大規模且有組織的方式介入住房鬥爭。透過上述行動,我們可以建立團結,放大政治行動的影響力。
關於作者
薇薇安·沃爾茲 (Vivienne Walz )是康考迪亞大學(Concordia University.)社區與公共事務學院社區經濟發展的研究生。
里卡多·特蘭揚 (Ricardo Tranjan )負責 CCPA-Ontario 的研究計畫。Ricardo 的專業領域聚焦於安大略省公共財政及社會政策政治經濟,特別是公共教育經費、收入支援計畫及租賃住房。他著有多本書籍,包括《租客階級》(2023)。