WSIB 返还保费问题未解决


从2011到2013年的三年间,WSIB(安省职业安全和保险局)竟然向135家因为违反职业健康和标准法(OHSA)而被判有罪的公司返还了巨额保费。

这一事实令人震惊。其中的78家公司在他们被判有罪的工伤事故发生的同一年就收到了将近1500万元的保费返还。很多公司返还的保费甚至超过了他们因为违法而缴纳的罚款。比如,2013年,GOLDCORP公司收到WSIB返还的270万元的保费,而就在2011年,该公司一个57岁的电工被铲运车碾压身亡。2012年,GOLDCORP向法庭承认有罪,被罚款35万元,相比一年之后收到的巨额保费返还,那只是小意思。

WSIB 的现有评分体系的初衷是促进工作场所的健康和安全。在这个体系下,根据工伤事故的次数和WSIB付给受伤工人的赔偿金额,公司或者享受保费返还或者额外缴纳保费。支持者认为这个评分体系会改善安省工人的健康和安全状况。

但实际情况是,为了得到保费返还,有些公司隐瞒工伤事故,忽视职业疾病,外包危险工作。这样一来,这个评分体系的初衷被大大削弱,甚至事与愿违。许多有污点的企业反而得到了保费返还,因为他们宁愿选择隐瞒事故而不是遵守有关法律。

这早就不是什么新问题了。2007年,安省工会联盟的一份报告就对这个评分体系提出了质疑。这个名为The Perils of Experience Rating: Exposed!的报告指出,在这个评分体系之下,许多发生工伤甚至死亡事故的公司仍然能够得到WSIB的保费返还。当时的省长McGuinty的回应是这个发现“令人不安”。当时的WSIB主席Steven Mahoney也承认,这种做法实际是“WSIB在帮那些公司支付罚款”。WSIB承诺会做出改变,但至今没有进展。

Harry Arthurs教授主持一项由政府发起的2012年预算审查。审查认为WSIB的评分体系面临道义上的冲突。WSIB未能采取措施预防或处罚瞒报工伤事故的做法。Arthurs教授表示如果WSIB不能在30个月内做出转变,就应该取消这个评分体系。

这个评分体系浪费了大量资源,而这些资源本来是可以用在更有效的健康和安全项目上。

WSIB奖励安全公司的保费返还远远超过处罚不安全企业的附加费。WSIB预计两者之间的差额在2013年是8000万元,到2014年会达到1亿元。今年上半年,这一差额就有5900万元。过去几年间,这个差额数目惊人:从1994年到2009年,总数是250亿元。

职业健康和安全的重要性怎么强调都不为过。每年安省都有上百个工人死于工伤事故和职业疾病。2013年这个数字至少是243,另外还有上万名工人受伤或者患

病。而这些数字也未必真实可靠。

Website: http://ofl.ca/wp-content/uploads/2014.11.24-Report-WSIB.Exp_.Rating.pdf