安省健康与安全培训回到上世纪90年代

2015年10月1日,安身劳工厅宣布从此年3月1日开始实行健康与安全联合委员会成员认证培训的新标准,这使得安省健康与安全培训又回到90年代的老路上。

那些在Bob Rae新民党当政时期名声欠佳的各家健康与安全机构,将负责主导新标准的培训工作。这是Wynne政府尝试改善安省健康与安全现状的最新努力。

这些新培训标准并没有经过公开的辩论。它们包括延长培训时间,比如健康与安全联合委员会成员的认证培训分为两部分,新规定要求第一部分为3天,第二部分为2天。之后每3年要培训1天。 安省职业健康与安全法规定健康与安全联合委员会至少有一个管理层代表和一个工人代表,而且他们比逊接受认证培训。认证培训分成两部分,第一部分关于健康与安全法规,适用于所有行业,第二部分针对不同行业和工作场所的危害进行培训。认证培训必须由劳工厅批准的机构进行。 目行的健康与安全委员会的认证培训标准从1996年开始实行。没有证据证明现有的体系失去作用,需要改变。目前的培训标准将实施到2016年2月29日。新标准从3月1日开始实施。 培训机构

现有的健康与安全培训机构必须向劳工厅重新申请培训资格,获得批准后才能在3月1日之后进行新标准的培训。首席预防官办公室也没有说明为何现有培训机构必须重新申请培训资格。这个改变增加了小企业和私营培训机构的成本,只有那些领取政府补贴的健康与安全协会才会从中受益。 委员会成员 健康与安全联合委员会的成员如果是在2016年3月1日之前完成培训,它们的证书永久有效,也不需要接受新标准的培训, 3月1日之后,需要更多的时间才能完成培训。第一部分培训需要至少3天或者19.5个小时,第二部分培训需要至少2天或者13个钟头,而且必须在第一部分培训之后的6个月内完成。在新认证标准下完成第二部分培训的成员,必须每3年进行一次复习培训以便保持资格。 这个转变意味着,为了达到和原来一样的目的,雇主不得不增加成本,减少工作效率。 之前的教训已经证明,培训时间的长短和效果并不成正比。那些健康与安全机构更成为裙带关系和资源浪费的温床。而且新标准无视不同行业的风险,一刀切地规定了培训时间。

比如说,一家律师楼,不管平时风险有多低,也和一家工厂一样要进行5天的培训。这就是上世纪90年代的新民党政府的老路。这个转变未必会改善安省的健康与安全现状,但却要增加雇主50%的成本去让雇员接受培训。 劳工厅规定了一个从3月1日到4月30日过渡期,以便处理在1,2月份完成培训的成员的认证。

Sources December/January 2016 issue of Canadian Occupational Safety